"放心早餐工程"關系到人民群眾最基本的需求，也關系到城市的整體形象和市民的生活質量。"放心早餐工程"以營養、衛生、安全、便利為目標，是當前滿足居民早餐需求，擴大居民消費的有效途徑，是一項實實在在的民生工程。

    一、"放心早餐工程"實施背景

    （一）市場所需，呼之欲出。早餐市場存在比較突出的問題：一是不衛生。一些城市無證照游商和非正規早餐攤點屢禁不止，餐具不潔，環境臟亂，質量不過關。有的不法攤商甚至違法使用非食品添加劑。二是不方便。居民大都希望在居住地附近即能消費到方便快捷、安全放心的早餐，而在社區、街區等主要人口集聚區，便民早餐網點嚴重不足。三是不實惠。百姓期望的早餐價位在2~5元之間，而目前實際花費超過這一水平，特別是城市低收入群體感到負擔較重，難以經常性消費。"放心早餐工程"順應市場需求，必將提高人民群眾的生活質量。

    （二）國家出臺政策，著力推進早餐工程。2008年，國務院辦公廳下發的《關于搞活流通擴大消費的意見》中要求"倡導餐飲企業承擔社會責任，開辦早餐服務".同時，還明確要求"鼓勵餐飲龍頭企業在地級以上城市發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務".國家商務部出臺了《關于加快發展大眾化餐飲工作的意見》，將支持主食加工配送中心建設改造標準化早餐網點列為商務部改善民生、擴大消費的一項重要工作。爭取用2-3年時間，支持龍頭餐飲企業按照《主食加工配送中心建設規范》，在全國200多個地級以上城市發展主食加工配送中心，完善采購、生產、配送、安全監測體系，以連鎖經營方式選擇建設流動早餐店、早餐亭、早餐車等早餐網點，實現原料統一采購、產品統一加工、面向早餐網點統一配送，努力解決3億城鎮居民的早餐和大眾化餐飲需求。

    二、我市"放心早餐工程"主要情況及做法

    （一）領導重視，出臺政策。市委市政府領導高度重視"放心早餐工程"建設，副市長朱斌帶隊對江陰、柳州、南寧等市的"放心早餐工程"進行了考察，學習外地好的經驗和做法。同時根據我市實際，成立了淮北市"放心早餐工程"建設工作領導小組，分管副市長任組長，制定出臺了《淮北市"放心早餐工程"實施意見》，全力推進"放心早餐工程"項目建設。

    （二）完善措施，確保成效。為穩步推進"放心早餐工程"項目建設，對"放心早餐工程"經營單位在淮北日報上進行公開招標，在公開、公正、公平的基礎上，確定淮北市徽香昱原有限公司為我市"放心早餐工程"承辦企業，同時與承辦企業簽訂承辦淮北市"放心早餐工程"承諾書。為使網點設置更具合理性，同時起到美化量化城市的作用，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《淮北市"放心早餐工程"網點設置原則與標準》，切實把"放心早餐工程"建設成為我市一道亮麗的風景線。

    （三）加強調度，科學推進。為加快項目建設進度，市商務局領導多次到項目工地現場進行督查指導，及時了解項目建設進度和存在的問題，協調有關部門進行解決，保證項目建設如期完工開業。徽香昱原有限公司早餐加工配送中心位于相山區鳳凰山食品工業園，占地99.05畝；計劃總投資1.2億元；建設年加工配送18000噸各類食品生產線；2010年建設早餐亭200個，到2012年，全市"放心早餐工程"經營網點達到600個以上；拉動就業600人。目前，項目已完成投資8000萬元，3300平方米的倉儲和5000平方米的加工配送廠房的基建工程已完工，正在內部裝修和設備安裝、調試；7月份組織70多人到南寧進行培訓；早餐亭的設計已完成，占地面積約5平方米，式樣合理、美觀，有利于美化、亮化城市；早餐網點的設置將根據加工配送中心建設進度同步進行，屆時市"放心早餐工程"建設工作領導小組辦公室會同規劃、市容、建設、交警等有關部門聯合審核把關，規范做好早餐經營網點設置，便于群眾就近消費，預計8月底試營業。

    三、下步工作措施

    （一）加強政策和服務指導。及時把國家、省早餐工程的政策傳達給承辦企業，引導承辦企業實施標準化生產經營，促進企業提高產品質量和服務質量，同時幫助承辦企業解決實際困難和問題。

    （二）搭建平臺和促進就業。支持徽香昱原有限公司的早餐經營模式，提倡單位和個人以加盟、連鎖、承包、租賃的形式加入到徽香昱原有限公司，實行統一模式管理，形成社會廣泛參與的早餐服務體系，使我市的早餐供應上檔次、上質量、上水平。

    （三）強化管理和良性發展。加強對"放心早餐工程"的指導和協調，加大推進早餐網點建設；要求加盟連鎖經營網點守法經營、規范管理；加強監督檢查，嚴格徽香昱原有限公司加盟網點進貨渠道，杜絕以次充好、摻雜使假情況的發生，進而確保市民吃上放心安全的早餐食品，使我市的"放心早餐工程"真正做到便民、利民。