8月1日起，南陽市城區(qū)一些酒店的大堂或門前，商家掛出了宣傳橫幅或提示牌，告知消費者不得自帶酒水入內(nèi)。

　　商家在明顯位置設立了“溫馨提示牌”：根據(jù)河南省人大常委會表決通過的《河南省消費者權益保護條例》，8月1日起，本店謝絕自帶酒水、食品，對自帶酒水進店的消費者需收取服務費，服務費收取標準為白酒每瓶35元、紅酒25元、啤酒飲料5元。提示牌上有“南陽市酒店行業(yè)商會”字樣的圖標。

　　據(jù)了解，從8月1日起，南陽市酒店行業(yè)商會、旅游協(xié)會旅游飯店業(yè)分會、餐飲業(yè)協(xié)會等130余家會員單位，同一天開始實施這一新規(guī)。昨日（8日）記者從南陽市工商局獲悉，此行為已被工商部門認定為涉嫌行業(yè)壟斷，被緊急叫停。

　　協(xié)會拿新條例當令牌出臺行規(guī)

　　帶著家中珍藏的好酒，和朋友一塊準備到飯店大吃一頓，卻被擋在了門外，因自帶酒水而遭遇尷尬的南陽市消費者張先生很氣憤。他將他的遭遇及時報告給了當?shù)毓ど滩块T，并向記者投訴。

　　記者了解到，河南省人大常委會日前通過的《河南省消費者權益保護條例》，刪除了原來條例中有的“飯店不得設定最低消費，不得拒絕消費者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費、包間費等不合理的費用”等條款，這意味著，今后消費者能不能自帶酒水、飲料，將由飯店來決定。

　　而對于商家“謝絕顧客自帶酒水”的問題，社會各界爭論已久。消費者大多認為，依據(jù)我國有關法律對格式合同和格式條款的相關規(guī)定，餐飲企業(yè)拒絕消費者自帶酒水并收取開瓶費是典型的霸王條款，侵犯了消費者的知情權、自由選擇權，應予叫停。商家及其行業(yè)協(xié)會則認為，在市場經(jīng)濟條件下，餐飲企業(yè)是否允許消費者自帶酒水飲料，是否收取開瓶費等，屬于經(jīng)營自主權范疇。

　　南陽市工商局12315投訴中心主任殷廣生說：立法的本質(zhì)是要解決利益之爭，盡可能達到雙贏。由于消費者與經(jīng)營者擁有不同的利益與價值，會造成彼此間的利益沖突。就“謝絕顧客自帶酒水”之爭而言，立法既要適度保護消費者的權利，又要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，使經(jīng)營者保持一定利潤空間，盡可能在消費者與經(jīng)營者之間找到一個平衡點，達到雙贏的目的。

　　條例本意是把“自帶酒水”問題交給市場

　　在目前的法律條款中，并沒有對飯店和消費者自帶酒水進行規(guī)定。《消費者權益保護法》中的強迫交易、強迫消費也不適用于酒店與消費者之間，因為酒店屬于非壟斷性的市場主體，有自主決定的權利。所以，倘若經(jīng)營者不違反價格法，應允許其在明碼標價和事先告知的前提下進行適當經(jīng)營。解決消費者能否自帶酒水的問題，有兩種解決途徑，一是法律手段，二是市場手段。就市場現(xiàn)狀而言，餐飲市場是競爭最為活躍、充分的市場，基本沒有壟斷現(xiàn)象，那么解決爭議最好的方式，莫過于市場協(xié)商。這次，修改條例本意就是把“自帶酒水”問題交給市場。

　　南陽市消費者協(xié)會秘書長荊東風說：消費者能否自帶酒水的問題，實際可以通過與商家協(xié)商來解決。表面上看，好像沒有了法律強制規(guī)定，飯店就可以不讓消費者自帶酒水，決定權在飯店手里；而實際上，真正擁有決定權的還是消費者，經(jīng)營者有自主經(jīng)營權，可以決定是否允許消費者自帶酒水；消費者有自主選擇權，可以選擇去這家飯店吃飯，也可以選擇去那家。這兩種權利之間，是沒有根本沖突的，真正聰明的商家，也不會只顧眼前利益。當然法律還會為消費者兜住兩個底：知情權和自主選擇權。如果經(jīng)營者未盡到告知義務，等顧客吃到一半或結賬時才提出“不能自帶酒水，要收取服務費”，這無疑不是“協(xié)商”。因此應該明確，餐飲企業(yè)可以謝絕顧客自帶酒水，也可以對自帶酒水收取服務費，但收費必須按規(guī)定明碼標價，而且事前告知顧客。

　　盡管餐飲企業(yè)之間的競爭比較充分，但是并不能完全排除其在共同利益目標主導下達成默契，共同采取謝絕消費者自帶酒水的策略，特別是在行業(yè)協(xié)會參與組織下，這樣的變相壟斷不難形成。如果行業(yè)協(xié)會參與組織地區(qū)內(nèi)所有餐飲企業(yè)共同采取謝絕消費者自帶酒水，甚至制定行業(yè)規(guī)范強制要求餐飲企業(yè)謝絕自帶酒水，就涉嫌違反了中華人民共和國反壟斷法。

　　河南梅溪律師事務所的賈天濤律師說，南陽市酒店行業(yè)協(xié)會、旅游協(xié)會餐飲協(xié)會這種統(tǒng)一發(fā)放提示牌，發(fā)動130余會員單位，同時執(zhí)行“謝絕顧客自帶酒水”的做法是錯誤的，違法了《反壟斷法》。壟斷法第十六條明確規(guī)定： 行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事壟斷行為。第三條的壟斷行為明確指出：（一）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位；所以工商部門應對行業(yè)協(xié)會的壟斷行為介入調(diào)查。從這件事中可以看出，消費者的不滿畢竟不是“無理取鬧”，餐飲企業(yè)也該反思自身存在的問題。特別是餐飲行業(yè)協(xié)會應該做好與消費者的溝通，通過行業(yè)規(guī)范確定對餐飲企業(yè)進行等級評定的標準，并制定與等級相配套的服務費收取標準，加強自律，接受消費者監(jiān)督。

　　涉嫌行業(yè)壟斷被當?shù)毓ど滩块T緊急叫停

　　7日，在南陽市工商局12315消費者投訴中心的干預下，該行為被緊急叫停，行業(yè)協(xié)會撤回印有行業(yè)商會標志的提示牌，并號召酒店行業(yè)商會會員單位各個酒店降低酒水價格，在店內(nèi)建立平價酒水銷售超市。

　　7日上午，南陽市工商局12315消費者申訴舉報指揮中心，向市酒店行業(yè)商會發(fā)出通知，要求商會改正不當壟斷行為，并到工商部門接受調(diào)查。7日下午，酒店行業(yè)商會辦公室白主任致電工商部門說，商會已經(jīng)認識到此次事件的不妥，本意是想宣傳河南省消費者新條例的實施，沒想到事情發(fā)展到了消費者的對立面，他們愿意糾正錯誤，并準備先召開會議，專題討論該次事件情況。會上將研究改正意見，會后向工商部門及媒體通報處理意見。

      7日下午五點，在工商部門的牽頭下，在南陽市酒店行業(yè)商會會議室召開了由媒體、民政、工商聯(lián)列席的情況通報會。會議最終形成四條意見：撤回印有商會標志的溫馨提示牌。自8月7日起，由商會辦公上室出面撤回各個會員單位，印制的有商會標志的溫馨提示牌；降低酒水價格，督促會員酒店建立平價酒水銷售超市；商會接下來將會與酒水供應商協(xié)商，要求把供應酒店的酒水價格與市場價格一致，以便真正實惠于民；向全市消費者保證，今后商會不組織不干預酒店是否謝絕顧客帶酒水的事，并要求各個酒店一定要在法律許可范圍內(nèi)收費，共同凈化飲食市場。